水表井盖破损存在安全隐患，责任主体应当根据具体情况来确定。一般来说，涉及到水表井盖破损的责任主体可以包括以下几方面：
1. 管理单位责任：水表井盖通常由相关管理单位负责维护和管理，如水务公司、物业管理公司等。这些单位应当对水表井盖的安全性负有监管责任，及时发现和修复破损的井盖，确保公共安全。
2. 使用单位责任：如果水表井盖破损是由使用单位造成的，如施工单位、道路维修单位等，那么这些单位应当承担相应的责任。他们应当在施工或维修完毕后及时修复井盖，确保安全。
3. 个人责任：如果水表井盖破损是由个人造成的，如私自拆卸、破坏等，那么个人应当承担相应的责任。他们应当赔偿相关损失，并承担相应的法律责任。
在确定责任主体后，应当采取相应的措施来解决水表井盖破损的问题，保障公共安全。具体措施可以包括以下几个方面：
1. 维修和更换：对于破损的水表井盖，应当及时进行维修和更换。相关管理单位应当组织专业人员进行检修和维护，确保井盖的安全性。
2. 安全警示：在水表井盖破损的地方，应当设置明显的安全警示标志，提醒行人和车辆注意安全。这可以减少事故的发生，保护公众的生命财产安全。
3. 加强监管：相关管理单位应当加强对水表井盖的监管，定期检查和维护，确保井盖的完好和安全。同时，加强对施工单位和个人的监管，严禁私自拆卸和破坏井盖。
4. 加强宣传教育：通过宣传教育活动，提高公众对水表井盖安全的认识和意识，增强自我保护能力。同时，加强对施工单位和个人的宣传教育，提高他们对井盖安全的重视程度。
总之，水表井盖破损存在安全隐患，责任主体应当根据具体情况来确定，并采取相应的措施来解决问题。只有各方共同努力，才能确保水表井盖的安全，保障公众的生命财产安全。"