单层井盖能否改为双层井盖是一个需要综合考虑多个因素的问题。在进行改造之前，我们需要了解单层井盖和双层井盖的特点、优缺点以及改造的可行性。
首先，单层井盖是指由一层材料制成的井盖，通常用于覆盖下水道、排水沟、电缆井等地下设施。单层井盖的优点是制作简单、成本低、安装方便，适用于一些低负荷、低压力的场所。然而，单层井盖的承载能力相对较低，容易受到外力破坏，存在安全隐患。
而双层井盖是指由两层材料制成的井盖，通常由上层盖板和下层承重板组成。上层盖板通常采用钢板、铸铁板等材料，具有较好的承载能力和耐磨性；下层承重板通常采用混凝土、钢筋混凝土等材料，能够承受较大的压力。双层井盖的优点是承载能力强、耐久性好、安全性高，适用于承受较大负荷、高压力的场所。
在考虑将单层井盖改为双层井盖时，需要综合考虑以下几个因素：
1. 承载能力：单层井盖的承载能力相对较低，如果需要承受较大负荷或高压力，改为双层井盖是一个较好的选择。
2. 安全性：双层井盖相比单层井盖具有更好的安全性，能够更好地保护地下设施和行人的安全。
3. 经济性：改造单层井盖为双层井盖需要一定的成本，包括材料费用、人工费用等。在进行改造之前，需要评估改造的经济效益，确保改造后的井盖能够满足需求并具有较长的使用寿命。
4. 工程可行性：改造单层井盖为双层井盖需要进行一系列的工程设计和施工，包括拆除原有井盖、加固井底、安装新的井盖等。在进行改造之前，需要评估工程的可行性，确保改造过程中不会对周围环境和设施造成不良影响。
综上所述，单层井盖能否改为双层井盖需要综合考虑多个因素。如果需要承受较大负荷或高压力，提高安全性，并且经济和工程可行，改造为双层井盖是一个较好的选择。但在进行改造之前，需要进行充分的评估和规划，确保改造的效果能够满足需求并具有较长的使用寿命。